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呼和浩特市2016年地质灾害防治预案
来源: | 发布时间:2016-04-25 | 【关闭】

为切实做好2016年的地质灾害防治工作,保护好国家和人民群众的生命和财产安全,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《呼和浩特市地质灾害防治规划(2014-2020)》有关要求,编制本预案。 

一、 地质灾害点分布及趋势分析  

我市共366处地质灾害隐患点,按灾害类型分类,崩塌255处、滑坡11处、泥石流84处、地面塌陷15处,地裂缝1处;按隐患点区域分类,武川县52处、新城区35处、土默特左旗41处、和林格尔107处、托克托县14处、玉泉区10处、回民区32处、赛罕区11处、清水河县64处。 

2010年我市哈拉沁大沟共发生崩塌地质灾害2起,山体裂裂缝险情1处,没有造成人员伤亡,主要分布在武川县和新城区; 2012年、2013年、2014年哈拉沁大沟二道沟连续3年发生泥石流,没有接到人员伤亡报告,均发生在地质灾害重点防范区域内,因人类工程活动引发造成。根据全市地质环境条件、地质灾害点分布、地质灾害灾情和隐患点节理发育状况,结合近几年来受区域强降雨等强对流天气影响次数增多的趋势,特别是受冰雪凌冻、冰雪融化气候侵蚀,预计2016年全市以崩塌、滑坡、泥石流为主的突发性地质灾害防治形势依然严峻。 

二、地质灾害的重点威胁范围及可能威胁对象 

《呼和浩特市地质灾害防治规划》及各旗县区地质灾害调查与区划报告中划定的易发区为重点防范地区。根据全市地质灾害分布情况,确定2016年度重点防范范围如下: 

(一)2009年国土资源厅专家督查组、市国土局和市教育局有关负责同志组成的联合督查组,根据市及旗县区教育局提供的需要排查鉴定的学校名单,对中小学校舍地质灾害进行了鉴定。经排查鉴定,全市存在地质灾害危害的中小学校舍4处,威胁新城区素质教育基地、赛罕区内蒙古航天学校、武川县第三中学及和林格尔县第三中学威胁校舍和师生生命安全。 

(二)武川县大青山乡、哈拉合少乡、哈乐镇泥石流威胁沟谷下游居民的生命和财产安全;大青山南麓哈拉沁大沟崩塌、滑坡严重威胁抽水蓄能电站公路行人车辆安全;抽水蓄能电站公路哈拉沁大沟南口向北8.8公里处发生崩塌(武川县境内),引发滑坡可能性很大,影响正常生产并严重威胁过往人员、车辆的生命财产安全。 

(三)土左旗位于大青山山前的麻达赖沟、古雁沟、小万家沟、察素旗西沟、黑拉沟、大朱尔沟、上达赖沟、道试沟、霍寨沟、井沟、庙沟等泥石流严重威胁沟谷下游村庄居民的生命和财产安全,严重威胁农田、桥涵及呼包高速公路的畅通。 

(四)新城区红山口沟、奎素西支沟、保合少镇大村前板旦沟、古路板村古路板沟泥石流威胁居民、房屋和农田安全;新城区大青山南麓哈拉沁小沟泥石流威胁居民房屋、农田和墓地安全、新城区拉沁小沟、毫沁营乡红山口村崩塌、滑坡严重威胁居民、房屋、农田和生产安全;大青山南麓哈拉沁大沟崩塌、滑坡、抽水蓄能电站公路南口向北2.2公里处发生崩塌(新城区境内),引发滑坡可能性很大,二道沟泥石流严重威胁抽水蓄能电站公路、行人和车辆安全。 

(五)清水河县暖泉乡泥石流直接威胁下游居民的生命和财产安全,并有可能影响到桥涵及公路的畅通;清水河县沿黄段崩塌、滑坡威胁行人、公路和车辆生命财产安全。 

(六)林格尔县210省道新店子镇、黑老窑、209国道、210省道、014县道、大同—准格尔铁路及增二线九苏木至二道河段、城关镇沿线崩塌发育,威胁铁路、公路的正常运行和生命安全。 

(七)托克托县沿黄段、托电铁路部分地段、新营子镇黄土崩塌威胁居民房屋和农田;呼和浩特市引黄供水工程(黄河薄滩拐取水口)岸边泵站滑坡潜在威胁对象主要是坡下取水口设施(泵站)、道路,以及坡顶电视通讯塔,输电线路和坡脚下居民生命财产安全 

(八)武川县金、铁、煤矿区,新城区金矿区,土左旗台阁牧镇,清水河县窑沟乡,由于多年开采,采空区范围不断扩大及地下泥炭层自燃等因素的影响,遇冰雪融化、强降雨、三级以上地震,均可能引起地面塌陷等灾害影响正常生产并威胁居民、工人的生命安全;呼武一级公路崩塌威胁车辆、行人生命安全;毫赖沟泥石流,严重威胁沟谷毫赖村及下游村庄居民的生命和财产安全。 

(九)回民区霍寨沟泥石流,严重威胁沟谷下游村庄居民的生命和财产安全,严重威胁农田、桥涵及呼包高速公路的畅通。依霍寨沟向北7.5公里处,因爆破震动影响、切坡开采失去支撑力等原因,造成东侧山体裂缝,引发滑坡(崩塌)隐患,山体向西滑坡(崩塌)可能性较大,规模大型,危害程度较大,严重威胁居民、工人的生命安全;呼武一级公路及呼武公路崩塌威胁车辆、行人生命安全。攸攸板镇毫赖沟泥石流,严重威胁沟谷村庄居民的生命和财产安全。 

(十)赛罕区黄合少镇朱亥村砖厂、榆林镇苏木沁村东路边、铁路国营采石场、后三富村北大黑河河道、添密梁村西采沙坑、东讨速号村东砂坑、赛音不浪村北砖厂、西讨速号村废弃砂坑、舍壁崖村南取土场、石人湾山体崩塌,严重威胁居民、工人的生命安全;赛罕区内蒙古航天中学存在崩塌,严重威胁校舍和师生生命安全。 

(十一)玉泉区地质灾害隐患点土质崩塌,严重威胁车辆、人员生命安全。 

(十二)我市低中山区的露天采场,尤其是开采边坡大于45°的矿山,在冰雪融化、自然、人类活动等综合因素的作用下,都具有引发崩塌、滑坡的可能性。 

(十三)各地监测、巡查新发现存在地质灾害隐患的矿山、沟谷、校舍、居民地为重点防治区域。 

三、防范期 

我市地质灾害防范期为11日至121日,重点防范期为汛期,即51日至930日,各级人民政府要提前做好各方面的准备工作,及时进入重点防范工作状态,认真落实地质灾害防治各项制度,确保安全度汛,但不容忽视重点防范期以外的地质灾害防范工作,最大限度地减少地质灾害造成的损失。 

四、地质灾害防治措施 

各级人民政府是地质灾害防治主体,各县(旗、区)、乡(镇)人民政府行政主要负责人为地质灾害防灾减灾工作第一责任人,应当加强对地质灾害防治工作的领导,组织有关部门采取措施,做好地质灾害防治工作。地质灾害防治要遵照“以人为本,预防为主,避让与治理相结合”的原则,同时还要做好地质灾害演练、应急调查、处置、宣传培训与普及工作。 

(一)各级人民政府,一是要加强对地质灾害防治工作的领导,坚持统一领导、分工负责、分级管理、属地管理的原则,加快建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警系统;二是要落实地质灾害群测群防演练,加强地质灾害值班、速报、巡查、应急调查、两表双卡两预案一登记等五项工作制度,建立地质灾害群测群防体系,把具体工作落实到具体单位、乡镇长和村委会主任;三是要普及地质灾害防治知识的宣传教育,不断增强公众的地质灾害防范意识和自救、互救能力。 

(二)各有关部门要落实专人对职责范围内威胁人民生命财产安全及重点建设工程、基础设施项目等进行巡查、监测,最大限度地降低人类活动可能引发的灾害损失。 

(三)在地质灾害易发区内进行工程建设,应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时,应当对规划区进行地质灾害危险性评估。各级国土资源主管部门在用地审批、采矿权审批和规划审查中,应加强对地质灾害危险性评估工作的监督管理。各工程建设单位、矿山企业,要遵循法律法规等有关规定,加强地质灾害危险性评估等方面的工作,地质灾害危险性评估结果有地质灾害隐患点的,要主动到辖区主管部门进行群测群防登记。 

(四)要按照全市地质灾害防治规划的统一部署,具体落实2016年重大地质灾害隐患点的治理工程项目。对地质灾害可能发生的主要区段及重点防范范围,汛期要加强对崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害的监测和预防,加强冰雪融化期间地质灾害防治工作,尤其是威胁居民、建筑物、铁路、国道、省道、水利设施等地质灾害重点防范点,各级人民政府要组织有关部门和单位做好实地调查,全面掌握地质灾害的基本情况和发展动态。对于那些危害性大、危险性大的地质灾害隐患点,应当在当地人民政府统一部署下,在汛前实施必要的简易排水工程和削坡减载、压脚工程,同时还要预先选好避让的安全地点、撤离路线以及保护供水设施安全的措施。 

(五)继续落实“两表双卡两预案一登记”制度,建立地质灾害群测群防体系。明确地质灾害危险(隐患)点的位置、类型、规模、灾害特征、引发原因、临灾状态预测、预定避灾地点、人员撤离路线、主要应急防治措施、责任单位、值班电话等内容。将每一个地质灾害危险点的基本情况、监测预报的内容方法、应急避险撤离的指令及路线等,落实到工作责任人。将受灾害威协的家庭情况、灾害规模及诱发因素、监测与预警办法、撤离与安置办法等落实到户主。将排查确定的隐患点,登记录入《地质灾害群测群防数据管理系统》,完成对地质灾害群测群防点的数据资料的采集和管理。 

(六)积极推进地质灾害气象预警预报工作。我市继续启动地质灾害气象预警预报工作,发布地质灾害气象预警预报,建设地质灾害气象预警预报技术系统,构建实时业务化运转的业务工作平台,预报预警对象为降雨诱发区域的突发性地质灾害,以泥石流、滑坡和崩塌为主。为了及时检验地质灾害预警预报效果,不断改进预警判据,提高预警预报精度,要求预报区域内各旗县区及有关单位要在预警预报信息发布后48小时之内,向辖区人民政府、市国土资源局和内蒙古自治区国土资源厅地质灾害应急中心分别反馈本行政区域内地质灾害发生情况,未发生地质灾害的也要反馈,认真填报《呼和浩特市(旗县区)地质灾害信息反馈表》。研究分析总结预警预报成功、误报和漏报的原因,形成反馈数据库,提高预警预报的精度,确实保障人民群众生命财产安全。 

(七)依据《国土资源部办公厅关于开展地质灾害防治高标准“十有县”建设工作的通知》(国土资厅发〔201343号)要求,加快推进加快推进“十有县建设,所属9个旗县区全部完成“十有县”建设,每年8月底前,对完成建设工作的旗县区组织申报工作,年内实现了地质灾害群测群防“十有县”全覆盖。鼓励推广先进的地质灾害防治技术,鼓励单位和个人提供地质灾害前兆信息。在地质灾害防治工作中做出突出贡献的单位和个人,由人民政府给予奖励。 

五、地质灾害的监测、预防责任人 

(一)按照县(市)地质灾害调查与区划报告,地质灾害危险性评估报告划定的隐患点,及辖区新发现的隐患点,要认真落实地质灾害群测群防工作,建立健全地质灾害群测群防网络体系,每个灾害点要明确具体监测责任人、负责人、值班人及报警人,做好地质灾害监测预警工作。 

(二)各级人民政府及国土资源主管部门要加强对地质灾害重点防范地区的监测和防范,做好地质灾害监测任务的落实,做到责任到人,将群测群防工作落实到具体单位,落实到苏木乡镇主要领导、嘎查村民委员会负责人。 

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